河北省财政厅关于印发《河北省公共文化服务体系建设专项资金管理办法》的通知

　　各市（含定州、辛集市）、县（市、区）财政局，雄安新区改发局, 省委宣传部、省文旅厅、省广电局、省体育局：

　　为规范和增强我省公共文化服务系统建设资金治理，提高资金使用效益，我们修订完善了《河北省公共文化服务系统建设专项资金治理措施》，现印发给你们，请认真遵照执行。

　　河北省财政厅

　　2020年11月9日

　　第一章 总则

　　第一条 为规范和增强我省公共文化服务系统建设资金治理，提高资金使用效益，凭证《中华人民共和国预算法》《中央津贴地方公共文化服务系统建设专项资金治理暂行措施》（财教〔2015〕527号）、《河北省省对下转移支付资金绩效治理措施》（冀财绩〔2019〕5号）等有关划定，制订本措施。

　　第二条 本措施所称公共文化服务系统建设资金（以下简称“专项资金”），是指中央津贴我省公共文化服务系统建设专项资金和省级预算部署的公共文化服务系统建设专项资金。

　　第三条 专项资金治理和使用坚持“统筹兼顾、突出重点、注重绩效、专款专用”的原则。

　　第四条 专项资金分配实验因素分配与项目治理相团结的要领，重点向革命老区、民族地域、边疆地域、贫困地域倾斜。

　　第五条 专项资金的治理和使用应当严酷执行国家执律例则、财政规章制度和本措施划定，并接受审计、监察等有关部门的监视和检查。

　　第二章 支出规模

　　第六条 中央津贴我省的资金使用和支出规模，凭证《中央津贴地方公共文化服务系统建设专项资金治理暂行措施》（财教〔2015〕527号）执行。

　　第七条 省级资金使用和支出规模，除适用于《中央津贴地方公共文化服务系统建设专项资金治理暂行措施》（财教〔2015〕527号）外，还包罗转播省级广播电视节目无线笼罩（包罗模拟信号笼罩和数字化笼罩）规模的发射机及隶属系统购置及运行维护、舞台精品工程建设以及国家和省委省政府部署实验的其他公共文化服务项目。

　　第八条 舞台精品工程建设，用于支持院团剧本和剧目的创作生产（含优异传统戏曲的整理复排）、宣传推介、展演和深加工，支持戏曲剧目。

　　第三章 分配措施

　　第九条 专项资金分为省本级资金和市、县转移支付资金，市、县转移支付资金包罗一样平常项目津贴资金、重点项目津贴资金和中央津贴我省的奖励资金。

　　第十条 省本级专项资金由省委宣传部、省文化和旅游厅、省广播电视局等省级主管部门凭证公共文化服务系统建设事情现实和划定法式，认真省本级专项资金支出预算体例。

　　第十一条 市、县转移支付资金按以下措施分配。

　　（一）一样平常项目津贴资金。主要用于切合专项资金支出规模的公共文化服务建设支出。

　　1. 一样平常项目津贴资金实验因素法分配，凭证基本因素权重及财政难题系数测算分配金额。基本因素及权重包罗：

　　（1）常住生齿数（权重20%），按统计部门宣布的各市、县（市、区）行政区划内的常住生齿最新数测算。

　　（2）领土面积数（权重20%），按统计部门宣布的各市、县（市、区）行政区划的领土面积最新数测算。

　　（3）州里（含街道）个数（权重30%），按统计或民政部门宣布的各市、县（市、区）州里（含街道）个数的最新数测算。

　　（4）行政村（含社区）个数（权重30%），按统计或民政部门宣布的各市、县（市、区）行政村（含社区）个数的最新数测算。

　　（5）各市、县财政难题系数。

　　2. 一样平常项目津贴资金盘算分配公式如下：

　　市、县一样平常项目津贴资金额度=该地域基本因素得分/∑各地域基本因素得分×年度专项资金一样平常项目津贴资金总额；

　　其中：某地域基本因素得分=∑（某地域相关基本因素值/全省该项基本因素总值×响应权重）×该地域财政难题系数。

　　（二）重点项目津贴资金。重点项目是指省级主管部门组织申报、实验的公共文化服务项目。重点项目津贴资金分为中央重点项目和省级重点项目，中央重点项目津贴资金凭证财政部和国家主管部门明确的支持偏向和尺度分配；省级重点项目津贴资金凭证专项资金支出规模，由省级主管部门商省财政厅凭证省委、省政府决议部署，围绕全省公共文化服务系统建设现实需要和有关政策要求确定津贴规模。

　　（三）中央津贴我省的奖励资金，用于支持市、县提升公共文化服务质量和服务效果，指导群众文化消耗，详细支持规模包罗：

　　1. 国家、我省基本公共文化服务指导（实验）尺度确定的公共文化服务项目与内容。

　　2. 指导群众文化消耗，包罗发放文化惠民卡、实验公益演出津贴等。

　　第十二条 中央津贴我省的奖励资金原则上参照一样平常项目津贴资金凭证因素法分配，并与上年基本公共文化服务绩效评价效果挂钩。

　　第四章 申报与下达

　　第十三条 省级主管部门按划定认真组织开展重点项目申报、审核等事情，并于10月30日前将下一年度资金分配方案、绩效目的报省财政厅。省财政厅凭证省级主管部门提交的资金分配方案，凭证预算治理划定实时下达资金。

　　第十四条 市、县财政部门收到转移支付预算后，应当实时商同级相关部门，制订专项资金分配使用方案按划准时间和法式下达预算。

　　第十五条 项目实验单元认真提出项目资金申请和项目绩效目的，对提供质料的真实性、正当性、合规性认真；对专项资金使用效果认真，自觉接受有关部门监视检查等。

　　第五章 治理和使用

　　第十六条 专项资金预算下达后一样平常不予调整，确因特殊情形需要调整的，应当凭证法式重新报批。

　　第十七条 市、县财政部门团结现真相形，统筹部署一样平常项目津贴资金和奖励资金，切实提高专项资金使用效益，阻止资金闲置和铺张。

　　第十八条 资金应凭证划定津贴的规模和支出内容使用，并严酷执行国家有关财政规章制度，支付应当凭证国库集中支付有关划定执行。资金的结余结转治理，凭证财政结余结转治理划定执行。

　　第十九条 专项资金使用中属于政府采购事项的，要凭证政府采购有关划定和法式治理。勉励市、县财政部门部署部门专项资金，凭证政府向社会实力购置公共文化服务指导性意见和目录，接纳政府购置服务的方式指导社会实力加入提供公共文化服务。

　　第二十条 专项资金购置形成的资产属于国有资产的，应当凭证国有资产治理有关划定治理和使用，防止国有资产流失。

　　第二十一条 专项资金分配和使用应当切合本措施划定，做到分配合理、使用规范，不得用于平衡预算，不得挤占、截留和挪用。

　　第六章 绩效和监视

　　第二十二条 各级主管部门（项目实验单元）认真组织、实验专项资金绩效治理事情。

　　第二十三条 绩效目的的设立要能周全、清晰反映专项资金预期产出和效果的总体情形，并以响应绩效指标予以细化、量化形貌，主要包罗产出指标、效益指标和知足度指标等，凭证相关绩效尺度要求设置和审核。

　　（一）省级主管部门认真组织体例全省整体绩效目的，对整体绩效目的提出审核意见后，报省财政厅审核。

　　（二）实验因素法治理的转移支付资金，省级主管部门认真对各市、县提出区域绩效目的要求；市、县主管部门认真按要求组织编报区域绩效目的，并经同级财政部门审核后，按法式报省级主管部门。省级主管部门认真组织体例全省整体绩效目的并提出审核意见后，报省财政厅审核。

　　（三）实验项目法治理的转移支付资金，项目绩效目的由项目实验单元设定，经市、县主管部门初审，同级财政部门审核后，按法式报送省级主管部门，省级主管部门提出审核意见后，报省财政厅审核。

　　第二十四条 各级主管部门应建设专项资金绩效运行监控机制，对绩效目的实现水平和预算执行进度实验“双监控”，发现问题实时纠正，并定期向同级财政部门报送绩效监控相关信息。

　　第二十五条 年度预算执行终了，省级主管部门应实时组织专项资金绩效评价。

　　（一）一样平常项目津贴资金和奖励资金绩效自评事情。由市县财政部门组织有关主管部门详细开展，形效果效自评陈诉，于每年2月1日前凭证行政区域隶属关系逐级上报各市（含定州市、辛集市、雄安新区）财政部门，各市财政部门汇总后，形成当地域专项资金绩效自评陈诉，于每年3月1日前报省财政厅。

　　（二）重点项目津贴资金绩效自评事情。省本级项目实验单元凭证要求，实时组织开展绩效自评事情，形效果效自评陈诉，于每年2月1日前报送省级主管部门审核；有关市、县主管部门按要求组织项目实验单元开展绩效自评，形效果效自评陈诉，于每年2月1日前逐级上报省级主管部门；省级主管部门组织对全省绩效自评陈诉举行审核，汇总形成专项资金绩效评价陈诉于每年3月1日前报省财政厅。

　　第二十六条 各级主管部门要增强对专项资金使用的监视，提高专项资金使用效益。发现问题依法依规实时处置赏罚。项目资金使用单元应当建设健全内部监视约束机制，确保专项资金治理和使用清静、规范。

　　第二十七条 专项资金使用治理中存在弄虚作假或挤占、挪用、滞留资金等财政违法行为的，对相关单元和小我私人，凭证《中华人民共和国预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等相关划定举行处置赏罚，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处置赏罚。

　　第七章 附 则

　　第二十八条 市、县财政部门应会同同级相关部门制订专项资金治理和使用细则。

　　第二十九条 本措施由省财政厅会同省级有关部门认真诠释。

　　第三十条 本措施自2020年11月9日起施行，有用期5年。

　　相关解读： 《河北省公共文化服务系统建设专项资金治理措施》政策解读【泉源：河北省财政厅】

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