市人民政府关于印发《襄樊市国债专项资金(中央补助)管理暂行办法》的通知

2022-10-01 07:18:11

  襄樊市国债专项资金(中央津贴)治理暂行措施

  第一章 总则

  第二章 使用规模和原则

  第三章 资金治理和拨付法式

  第四章 项目治理

  第五章 项目监视检查

  第六章 罚则

  第七章 附则

  各县(市)、区人民政府,各开发区管委会,市政府各部门:

  现将《襄樊市国债专项资金(中央津贴)治理暂行措施》印发给你们,请认真遵照执行。

  二○○一年十二月三十日

  襄樊市国债专项资金(中央津贴)治理暂行措施

  第一章 总则

  第一条 为了规范和增强国债专项资金(中央津贴)的治理,提高资金使用效益,充实验展中央津贴的国债专项资金在建设项目中的投资效益,凭证《中华人民共和国预算法》、财政部《关于增强国债专项资金财政财政治理与监视的通知》(财基字[1998]619号)精神,团结本市现实,制订本措施。

  第二条 本措施适用于本市行政区域内中央津贴国债专项资金的治理事情。

  第三条 本措施所称的国债专项资金(中央津贴)(以下简称国债专项资金)是指中央政府为了扩大内需,拉动经济增添,通过增发国债,专项用于津贴地方加大基础设施建设等方面投入的资金。

  第四条 市财政局认真国债专项资金的治理事情。

  国债专项资金涉及的有关部门和项目建设单元凭证各自职责,认真项目推荐、项目审查、项目跟踪治理、项目资金财政治理等相关的事情。

  第二章 使用规模和原则

  第五条 国债专项资金使用规模:

  (一)都市基础设施建设;

  (二)农业、林业、水利基础设施建设;

  (三)企业手艺刷新;

  (四)生态情形治理和都市环保建设;

  (五)交通建设;

  (六)高科技工业化和装备国产化建设;

  (七)“公检法”基础设施建设;

  (八)“文教卫”设施建设;

  (九)国家、省决议投入的其他建设项目。

  第六条 国债专项资金使用原则:

  (一)专款专用原则:财政部门和项目建设单元要严酷凭证国家确定的建设用途部署使用国债专项资金,不得截留、挤占、转移、挪用国债专项资金。

  (二)资金匹配原则:国债专项资金与地方资金、银行贷款和其他资金按预算妄想要求实验资金配套。

  (三)同比例拨付原则:国债专项资金必须凭证基本建想法式和工程进度,实时足额拨付到位,资金拨付进度不得低于工程进度,各项配套资金到位比例、进度不得低于国债专项资金的到位比例、进度。

  第三章 资金治理和拨付法式

  第七条 财政部门治理的国债专项资金须在上级财政部门指定的国有商业银行开设“国债专项资金专户”。凡使用国债专项资金的项目建设单元必须在建设银行开设“国债专项资金专户”,实验单独建帐、单独核算。

  第八条 财政部门拨付国债专项资金必须依据下列文件:

  (一)上级财政部门下达的基本建设支出预算妄想或国债专项资金妄想;

  (二)本级财政部门下达的基本建设支出预算或国债专项资金妄想;

  (三)项目主管部门审核盖章的《国债专项投资项目工程进度情形表》和《国债专项资金拨款申请表》;

  (四)项目建设配套资金到位情形的相关凭证;

  (五)其他相关资料。

  第九条 财政部门对国债专项资金治理,严酷凭证基本建想法式、年度基建投资妄想、年度支出预算、工程进度拨付资金。工程完工决算前,预留质保金,待项目完工决算审查结论确定后再予以整理。项目建设单元向财政部门申请项目资金时,提供有关资料,项现在期阶段可预拨部门资金,其它工程款开工后拨付,不允许人为滞留、挤占、转移和挪用国债专项资金。

  第十条 各级财政部门及项目建设主管部门对国债资金拨付实验“拨款治理责任制”。拨款治理第一责任人由本级财政部门和主管部门的主管向导担任,由其对当地域、本部门国债专项资金的清静使用和配套资金同比例拨付负行政治理责任。

  第十一条 国债专项资金在银行专户上形成的利息收入,做为财政部门对国债专项资金建设项目的津贴经费。

  第四章 项目治理

  第十二条 项目建设单元对国债专项资金的治理实验“三专”制度,即:实验专户、专帐、专人治理,保证国债专项资金专款专用。

  第十三条 项目建设单元要严酷按起源设计批准的规模和内容举行建设,健全财政治理制度,严酷资金审批法式和开支规模,严禁超妄想、超尺度使用国债专项资金。榨取项目建设单元和主管部门将国债专项资金用于本单元(部门)的基本建设、购车以及列支治理用度等方面。

  第十四条 国债项目工程建设必须实验“四制”:即工程招投标制、工程监理制、项目法人认真制和工程质量向导人责任制。对于“四制”不落实或有弄虚作假行为的,财政部门将按有关划定停拨或缓拨专项资金。

  第十五条 项目建设单元要增强项目档案治理,从项目建议书、可行性研究陈诉、起源设计等直到工程完工验收各环节的有关文字、音像、图片等资料,都要按划定举行网络、整理、移交和归档。

  第五章 项目监视检查

  第十六条 妄想、财政、审计、监察等部门要凭证各自的职责,增强对国债专项资金和建设项目的治理和监视,按划定治理、使用国债资金,充实验展国债专项资金拉动经济生长,提高资金使用效益的目的。

  第十七条 财政部门对国债专项资金项目实验专管员制度,对国债专项资金的使用和治理举行监视、检查,掌握资金使用情形,资助项目建设单元增强治理,阻止种种违规违纪行为。

  第十八条 项目建设单元要凭证国债专项资金治理要求,向财政部门和主管部门实时反馈有关信息,“完整、准确、实时”地体例、报送财政报表。

  第十九条 对于工程建设历程中泛起的更改项目、挤占、截留、转移、挪用、拆借、置换国债专项资金、虚报配套资金数额、项目单元财政治理制度不健全、财政治理基础单薄等问题,一经发现,财政、审计、监察等有关部门应予以阻止,并视情形接纳转达品评、停拨或缓拨资金、责令限期整改等处罚措施。对于问题严重或事情失误造成资金损失、铺张的,要追究有关向导和当事人的责任。

  第二十条 财政部门要起劲加入国债专项资金投资项目的前期研究、项目评估和项目筛选,加入投资概算和筹资方案简直定以及招标事情。

  对于在建工程概算超支,需要部署国债专项资金追加投资的,必须经相关部门批准,财政部门审定,落实建设资金泉源后,方可追加投资。

  第二十一条 凡国债专项资金投入的项目,由财政部门凭证《襄樊市市级财政性基本建设工程预决算审查治理暂行措施》(襄政发[2001]49号)的划定,委托市财政投资评审机构,详细组织实验国债专项资金建设项目工程概、预决算的审查事情。

  第六章 罚则

  第二十二条 财政部门、项目建设单元及项目建设单元主管部门截留、挤占、转移、挪用国债专项资金的,除追回已拨资金并阻止拨款外,还要追究当事人和主管向导人的责任。

  第二十三条 项目建设单元会计职员伪造、变造会计凭证、会算帐簿、体例虚伪财政会计陈诉,组成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不组成犯罪的,由县级以上财政部门依法吊销会计从业资格证书,并追究单元主管向导和其他责任职员的执法责任。

  第二十四条 国债专项资金建设项目的配套资金不落实或恒久不到位的,财政部门必须依据有关划定缓拨或停拨国债专项资金。

  第七章 附则

  第二十五条 本措施由市财政局认真诠释。

  第二十六条 本措施自印发之日起施行。

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